Ще у жовтні цього року набрали чинності Закони України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю» та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю», які передбачають посилення процедури габаритно-вагового контролю та збільшення відповідальності. Змінились правила оформлення документації на перевезення вантажів автомобільним транспортом. Kurkul.com дізнався у юриста Kosovan LegalGroup Валентина Бичека про основні зміни, які внесли Закони № 1534-IX та № 1582-IX у процедуру здійснення габаритно-вагового контролю, та про відповідальність за порушення встановлених норм.

Як тепер здійснюється габаритно-ваговий контроль?

Відтепер контроль, який здійснює Державна служба України з безпеки на транспорті відповідно до своїх повноважень — це система заходів щодо перевірки великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів на відповідність встановленим законодавством нормативам вагових або габаритних параметрів таких транспортних засобів, а також перевірка дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Читати за темою: Як «перегрузи» руйнують ринок перевезень в Україні — Олександр Коляда

Контроль здійснюється:

• у формі габаритно-вагового контролю у спеціально облаштованих відповідними дорожніми знаками ділянках автомобільної дороги, на яких розташовані автоматичні, стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю (планові перевірки);
• у формі рейдових перевірок (перевірки на дорозі), що передбачає здійснення перевірок транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури щодо дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт (непланові перевірки).

Державна служба України з безпеки на транспорті при здійсненні контролю у будь-якій формі має право зокрема перевіряти документи на перевезення вантажів, фіксувати порушення габаритно-вантажних нормативів із подальшим застосуванням відповідальності до правопорушників.

Під час проведення габаритно-вагового контролю на спеціально облаштованих відповідними дорожніми знаками ділянках автомобільної дороги повноваження Державної служби України з безпеки на транспорті не змінились.

Натомість законодавець розширив повноваження Державної служби України з безпеки на транспорті під час проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), а саме зазначена служба також має право:

• використовувати спеціалізовані автомобілі;
• використовувати спеціальне обладнання, призначене для перевірки дотримання водіями норм режиму праці та відпочинку;
• супроводжувати транспортний засіб, що має ознаки порушення нормативів вагових або габаритних параметрів, до найближчого місця зважування (на відстань не більше 50 км) для здійснення габаритно-вагового контролю, а також заборонити подальший рух такого транспортного засобу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
• здійснювати габаритно-ваговий контроль транспортних засобів;
• використовувати стаціонарні або пересувні пункти габаритно-вагового контролю;
• використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, у тому числі в автоматичному режимі;
• у разі виявлення порушень законодавства щодо габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) копіювати, сканувати документи, які пред’являють водії транспортних засобів під час проведення такої перевірки, та використовувати їх, як доказ, під час розгляду справ про порушення законодавства;
• здійснювати опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення адміністративного правопорушення, свідками якого вони були або могли бути.

Читати також: Що змінює законопроєкт № 2195 — плюси та мінуси для фермерів

Отже, на даний час Державна служба з безпеки на транспорті має відповідний обсяг прав та повноважень на здійснення контролю за дотриманням автомобільними перевізниками вагових та габаритних нормативів, які встановлені законодавством, із подальшим застосуванням до правопорушників адміністративно-господарських санкцій.

При цьому, законодавець подбав і про правопорушників законодавства про автомобільний транспорт, надаючи їм право фіксувати процес контролю засобами фото- і відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого контролю, що в подальшому може стати доказом відсутності правопорушення або надасть можливість уникнути відповідальності.

Зміна відповідальності за порушення ГВК

Своєю чергою, з врегулюванням посилення габаритно-вагового контролю виникла необхідність збільшення обсягу відповідальності за порушення встановлених законодавством нормативів.

Так, з 02 жовтня 2021 року (дата набрання чинності Закону № 1534-IX) до автомобільних перевізників та в деяких випадках до вантажовідправників застосовуються нові штрафи за правопорушення законодавства про автомобільний транспорт.

Читати ще: Валентин Бичек: Успадкування підприємства у разі смерті власника агробізнесу через COVІD-19

До автомобільних перевізників застосовуються наступні санкції за такі правопорушення:

• перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону — штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 тис. грн);
• виконання резидентами та/або нерезидентами України міжнародних перевезень пасажирів чи вантажів без документів, визначених статтею 53 цього Закону — штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 тис. грн);
• перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі п’ятиста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8 500 грн);
• перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 тис. грн);
• перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 2%, але не більше 30% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 тис. грн);
• перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30% при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу — штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 тис. грн).

Читати також: Трактори по талонах, або як виник дефіцит сільгосптехніки

Додатково Законом № 1582-IX внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до яких збільшено відповідальність посадових осіб перевізника, а саме:

• невиконання вимог уповноваженої посадової особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, про зупинку транспортного засобу тягне за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 тис. грн);
• перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі п’ятиста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 тис. грн) — у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 тис. грн) — у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 тис. грн) — у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%;
• ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, а також перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини дороги, розташування транспортних засобів на проїзній частині, вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 121 цього Кодексу, в зоні габаритно-вагового контролю тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 тис. грн);
• невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, щодо перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт, усунення порушень законодавства з безпеки на автомобільному транспорті або створення перешкод для виконання покладених на них обов’язків, завдань тягне за собою накладення штрафу в розмірі від п’ятдесяти до ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 грн до 2 550 грн).

Читати ще: Як правильно вибрати сільгосптехніку фермеру-початківцю

Стосовно відповідальності вантажовідправника, то змінами передбачено наступне. Внесення (зазначення) вантажовідправником неправдивих відомостей про масу або габарити вантажу до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж, який перевозиться, а також внесення (зазначення) вантажовідправником відомостей про масу або габарити вантажу, які перевищують встановлені законодавством параметри, до товарно-транспортної накладної чи іншого визначеного законодавством документа за відсутності оформленого дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 тис. грн).

Таким чином, боротьба з порушеннями законодавства про автомобільний транспорт вилилася зрештою у збільшення матеріальної відповідальності учасників автомобільних перевезень.

Звертаємо увагу, що при цьому законодавчі зміни не передбачають жодної відповідальності для вантажоодержувача, крім випадків, коли вантажоодержувач є одночасно і перевізником.

Зміни у заповненні вантажних ТТН

З посиленням відповідальності законодавець розширив і перелік інформації, яка повинна бути вказана в товарно-транспортній накладній або іншому документі про перевезення вантажу.

Читати також: Зміни в законах, податки, ЄСВ та перевірки у 2021 р.

Обов’язковою інформацією, яка повинна бути вказана у товарно-транспортній накладній або іншому документі про перевезення вантажу, є:

• дата і місце складання;
• вантажовідправник (повне найменування — прізвище, ім’я, по батькові, код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
• автомобільний перевізник (повне найменування — прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім’я, по батькові водія та номер його посвідчення;
• вантажоодержувач (повне найменування — прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
• транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;
• пункти завантаження і розвантаження.

Читати ще: Уряд «присипляє» фермерів: коментар до законопроєкту 4046 про діяльність фермерських господарств

При цьому, у зв’язку з виникненням у вантажовідправника відповідальності, як зазначалось вище, законодавством на нього покладається обов’язок вносити до товарно-транспортної накладної або іншого визначеного законодавством документа на вантаж реальні й точні відомості не тільки про вантаж, а також відомості про масу або габарити вантажу; інформацію про повне найменування вантажоодержувача та автомобільного перевізника (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті або відмітку у відповідному полі в ID-картці); інформацію про прізвище, ім’я, по батькові, номер посвідчення водія, який безпосередньо здійснює перевезення.

Звертаємо увагу, що законодавство також передбачає обов’язок вказувати в товарно-транспортній накладній або іншому документі на перевезення інші відомості, визначені законодавством. Але які саме інші відомості — законодавчі акти у сфері зазначених правовідносин не конкретизують.

Однак, попри такі зміни, Кабінет Міністрів України досі не затвердив жодної нової форми товарно-транспортної накладної, з урахуванням зміни перелічених вище новел законодавства. Дана обставина формально надає Державній службі з безпеки на транспорті можливість вже сьогодні застосовувати відповідальність до вантажовідправників, які не вказують у документі на перевезення вантажу всієї передбаченої законодавством інформації.

Отже, загалом законодавчі зміни щодо вдосконалення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та посилення відповідальності за порушення у сфері автомобільних перевезень є необхідною мірою для запобігання руйнуванню автомобільних доріг загального користування та підвищення рівня безпеки дорожнього руху, хоча й неоднозначно сприймається в колі зернотрейдерів у зв’язку із відповідним збільшенням логістичної складової в собівартості зерна.

© Kurkul.com, 2021 р.